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              行业新闻  
关于江宁区迎“亚青”建设工程安全质量大检查暨全区建设市场执法检查情况的通报


 

各建设、施工、监理单位:

为进一步促进建设工程各方责任主体增强质量安全意识,落实企业主体责任,规范建设市场各方责任主体行为,确保工程质量和安全,努力提高我区建设市场管理水平,按照《全区建设工程迎“亚青”安全质量百日集中整治行动工作方案》工作部署,我局于6月17日至6月21日组织开展了为期五天的全区迎“亚青”建设工程安全质量大检查暨全区建设市场执法检查,现将检查情况通报如下。

一、本次检查的基本情况

1、检查的重点范围

本次检查将全区涉及青奥工程(含亚青工程)及其配套设施、保障性安居工程、大型公共建筑、住宅工程、省市区重点项目等重点工程纳入检查的重点范围。共检查了在建工程项目45个,建筑面积187万平方米。其中房地产住宅工程18项,复建房和拆迁安置工程7 项,公共建筑11项,工业项目9项。共涉及建设单位38 家,监理单位29家,施工企业43家。

2、检查的重点内容

重点检查了一是工程建设各方责任主体贯彻落实国家相关法律、法规、条例、规定以及强制性标准的有关情况;二是工程实体质量,工程地基基础和主体结构质量及建筑节能保温等新型材料;三是施工现场安全生产情况,深基坑、脚手架及大型机械设备、高支撑、预留洞口的安全防护、工地扬尘防治,安全防护用具抽测等情况。四是建设单位执行法定建设程序情况,包括依法办理招投标手续、施工许可手续等;施工单位劳务用工情况、专业分包和劳务分包情况以及项目部人员的使用情况;监理单位履行监理职责情况。

3、检查的总体评价

通过本次检查发现,近年来通过我局对全区建设市场的专项整治,我区工程建设各方责任主体质量安全意识和管理水平明显提高,大部分建设工程的建设程序基本走上了正轨,各方责任主体行为不断规范,主体结构质量、安全生产水平稳中有升,重大结构安全质量隐患明显减少,监理行为不断规范。主要体现在以下几个方面:一是工程施工质量控制方面,绝大部分工程的建设程序符合国家法律法规的要求,各方责任主体行为不断规范,工程主体结构质量处于受控状态,主要建筑材料、混凝土和砂浆强度控制情况基本良好,重大结构安全隐患明显减少,住宅工程通病防治得到有效治理,保温节能方面工作已全面推行落实。二是建筑安全生产及文明施工方面,施工现场的起重机械、脚手架、施工用电、模板支撑等基本能够落实规范要求,安全防护基本满足主体施工进度的需要,各类安全生产资料基本齐全等要求。文明施工均能够按照有关要求设置施工围挡、七牌二图、场地硬质化、车辆冲洗等,文明施工水平进一步提高。三是建设市场行为方面,绝大部分工程建设各方责任主体遵守法律、法规意识有所增强,能够在资质许可范围内承揽业务。建设单位法定建设手续齐全,施工和监理单位市场行为基本规范,专业分包合同备案数、劳务分包合同签订数、劳务人员持证上岗率等均有大幅提高。四是工程监理行为方面,大部分监理企业中标项目总监与现场总监一致,并按规定选派具有相应资质的专业监理工程师进驻施工现场,基本能够按照要求开展平行检验工作,对现场存在质量问题和安全隐患能及时督促施工单位进行整改。

二、存在的隐患及问题

但是,对照国家和地方有关工程安全质量标准和新要求,参建各方责任主体行为及工程实体质量及安全文明施工上还存在一些不容忽视的问题和隐患。本次检查共发现各类安全、质量隐患及建设市场违法违规行为785条,其中涉及安全生产隐患 212条,工程质量隐患266条,市场行为违法违规问题99条、监理行为208条,下达整改通知单39份,下达停工通知单1份。一是工程质量方面。对照国家、省、市有关工程质量标准和规定,少数施工单位不能认真落实工程项目质量管理的责任,质量保证体系不健全,施工企业项目部质量意识不高,工程砌体结构、混凝土结构外观质量控制不严,住宅通病防治措施流于形式等问题;少数监理单位不严格履行质量管理工作职责,未加强对现场工程原材料及实体质量的控制,未做到旁站、平行监理。二是安全生产及文明施工方面。少数施工企业对所属施工项目部的管理不严,对各施工项目部的安全生产检查流于形式。项目部的职工的安全教育和技术交底不完整,违章违规作业的现象时有发生。施工现场扬尘控制有薄弱环节,特别是车辆通行期间场地内扬尘问题依然严重,施工现场冲洗平台和冲洗设备闲置;施工现场和职工食宿区防火设施不到位。三是建设市场行为方面:分包管理不规范,个别工程项目层层转包,专业分包和劳务分包不签订合同或签订合同不办理分包备案手续;劳务人员与项目部不签订劳动合同;中标的项目经理、总监理工程师不到岗,非法挂靠现象依然存在。四是工程监理行为方面。少数监理企业现场监理人员与备案人员不符,人员数量不足,监理工程师变更备案手续不完善;监理部对施工组织设计或分部分项施工方案审批不严格,不能严格按照相关规定要求进行平行检验工作;对现场存在质量问题及安全隐患未及时按监理程序签发监理通知单。

三、相关处理意见

为严肃惩处各类违法违规行为,积极消除各类安全质量隐患,做到对工程参建各方责任主体震慑和警示,对下列施工、监理单位以及相关责任人做出如下处理:

(一)对下列施工、监理单位责令整改,在整改期间暂停在我区承接新的工程施工业务和监理业务(整改时间不少于三个月,整改完成后向局里申请复查,复查符合要求后方可恢复业务承接),另对下列项目经理、项目总监停止在全区一年的工程投标资格,并对施工、监理单位及项目经理、项目总监记入不良行为记录:

歌山建设集团有限公司及项目经理楼国三、南京建工集团有限公司及项目经理张泓、江苏金天地建设发展有限公司及项目经理胡大金、江苏宏嘉工程项目管理有限公司及项目总监罗作文、陶孝牛、南京金设工程监理有限公司及项目总监苏斌、江苏金丰华工程监理咨询有限公司及项目总监徐亚伟、南京天嘉建设工程有限公司项目经理雷刚、南京惠智建筑安装工程有限公司项目经理孔樊荣、江苏建发建设项目咨询有限公司项目总监邱国梅。

(二)对下列施工单位、监理单位对照法律法规予以经济处罚:

江苏通州二建建设工程公司、南京石湫建设发展有限公司、南京国通建设工程咨询有限公司。

(三)对下列建设、施工、监理单位予以通报批评:

南京克莉丝汀食品有限公司、南京轻机包装机械有限公司、南京天嘉建设工程有限公司项目部、南京惠智建筑安装工程有限公司项目部、江苏天成建设工程有限公司项目部、宜兴市中天钢结构有限公司项目部、南通启益建设集团有限公司项目部、湖南省第六工程有限公司项目部、江苏建科建设监理咨询有限公司监理部、南京工大建设监理咨询有限公司监理部、南京方圆建设工程管理咨询有限公司监理部、南京江城工程项目管理有限公司监理部、江苏建发建设项目咨询有限公司监理部。

希望受到通报的有关单位要高度重视,端正态度,认真反思,对检查中发现的问题必须要落实整改到位。其他各单位要认真从中吸取教训,引以为戒,举一反三,自觉规范建设行为,进一步强化对施工现场工程质量、安全生产管理不放松,努力消除质量、安全隐患,共同维护好规范有序、健康稳定的建设市场秩序。下一步,我局将继续深入开展好全区迎“亚青”建设工程安全质量百日集中整治行动督查督导工作,对前一阶段排查出的安全质量隐患和问题开展督查督导,重点督导隐患和问题是否按照规定要求限期整改完毕,工程项目现场是否还存在有安全质量隐患,同时会同各街道、园区、国企集团做好“回头看”工作,通过全区上下统筹协作、联合联动,确保本次集中整治行动的圆满完成,全面提升我区建设工程质量和安全管理水平,为迎接亚青会和青奥会的召开作出应有的努力。


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